認識人權

人權 (Human Rights) 是泛指所有人作為人類一份子所固有的權利。這些權利並不是由君王、統治者或政府賜予;權利是人與生俱來,甚至是在社會或政治制度出現之前人類已經擁有的權利。人權背後的價值觀,是強調每個人都有天賦的人格尊嚴和價值,每個人都是生而平等的,應該受到社會上其他人的尊重。

人權觀念的發展受著不同歷史文化的影響,但簡單來說,可以分為以下三大方面的權利:

  1. 個人不受政府干預的自由(又稱為公民及政治權利)
  2. 個人在經濟、社會及文化方面的權利
  3. 個人的發展權、民族自決權及環境權等

聯合國「世界人權宣言」有甚麼內容?

19481210日,聯合國大會決議通過「世界人權宣言」(Universal Declaration of Human Rights),為世界各國在追求及保護人權方面,確立了一份具有精神意義的原則宣言,促進對於人權尊重的努力方向。聯合國大會亦希望各國對宣言內容作廣泛的宣傳,並在學校中向學生解釋其中要點。這份人權宣言雖然建立起一個世界人權的共同標準,但它並無法律的約束力,亦不能要求任何國家作任何責任的承諾。聯合國公佈了這份世界人權宣言後,即轉而進行更艱巨的工作:把各項宣言內的原則轉為不同的條約,使每個締約國均負上法律上的責任。

世界人權宣言一共分為30條,其中主要涉及公民和政治權利,與及經濟、社會及文化權利:

  • 第一及第二條,闡明「人人生而自由,在尊嚴和權利上一律平等」,並且有資格享有「本宣言所載的一切權利和自由,不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國藉或社會出身、財產、出生或其他身份等任何區別。」
  • 第三至廿一條確認了公民及政治權利;
  • 第廿二至廿七條涉及經濟、社會及文化權利;
  • 第廿八至三十條認為人人有權要求一種這些權利和自由得以充分實現的社會和國際秩序,也強調個人對社會負有的責任和義務。

甚麼是公民及政治權利?

公民及政治權利 (civil & political rights) 規定國家與個人之間的關係,指定國家不應干涉及侵害某些個人行為,包括居住及遷徙自由、言論自由、講學、著作及出版自由、秘密通訊自由、宗教信仰自由、思想及良知自由、集會結社自由、婚姻自由、罷工自由、私生活不受侵犯的權利、國家出入境自由、擁有財產自由等等。

公民政治權利是指公民依法享有參與國家政治生活的權利。

它包括以下的內容:

公民權利必須建基於平等的原則,任何法律或政策不得對不同種族、膚色、性別、語言、宗教、政見、國藉作出區別、歧視,或有任何不公平待遇。「在法律面前人人平等,在沒有歧視的情況下受到法律保障」是一大主要原則。每一個市民對公共服務都可以享有同樣的享用權,在婚姻及職業上不應存在性別、家庭崗位、殘疾等任何的歧視。

  • 公民有選舉權及被選舉權
  • 參加國家管理的權利
  • 政治參與的基本條件是資訊權 (The Right to Know)

就業權利

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房屋權利

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家庭團聚權利

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免受歧視權利

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病人權益

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健康權利

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港人在國內的人權保障

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生活保障權

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公民權利及政治權利

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聯合國還有甚麼重要公約或宣言?

聯合國至今已訂立了過百個宣言及國際公約。以下幾個與人權有關的重要宣言相對比較重要,市民應多加留意。由於世界人權宣言及以上宣言僅訂下國際法的一般原則,聯合國在1966年通過兩項重要的人權公約,分別為:

  • 《公民權利和政治權利國際公約》(ICCPR)
  • 《經濟、社會與文化權利國際公約》(ICESCR)
  • 聯合國人權委員會又提經聯合國大會在1959年通過公佈《兒童權利宣言》(Declaration on the Rights of the Child),更在1989年通過《聯合國兒童權利公約》(United Nations Convention on the Rights of the Child),為兒童的基本權利訂立國際性的法律依據,使兒童能有愉快的童年,在社會上享有特別保護,有機會在自由和尊嚴的境況中,獲得身體、心智、道德、精神、社會各方面的健全與正常發展。
  • 另外,婦女亦是社會上被受忽略的社群。在1967年,聯合國大會便通過《消除對婦女一切形式歧視宣言》,並於1979年訂立《消除對婦女一切形式歧視公約》(Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women),確保締約國婦女應有的權利。
  • 《消除一切形式種族歧視國際公約》(International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination)
  • 《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》(Convention Against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment)
  • 《殘疾人權利公約》 (Convention on the Rights of Persons with Disabilities)

香港有何法例及機制保障公民權利?

回歸以前,香港一直採用英國的法律體制,因而亦承襲了英國的法律精神。英國在1976年已簽訂為《公民權利和政治權利國際公約》及《經濟、社會與文化權利國際公約》的締約國,並在同年批准適用至香港。由於國際公約應用在本地法律上,在執行始終有一定困難。

 

1991年6月,立法局(現稱為立法會)通過《香港人權法案條例》(香港法例第383章)。《香港人權法案條例》的主要部份,皆是節錄自《公民權利和政治權利國際公約》,《經濟、社會與文化權利國際公約》的內容則沒有納入其中。

 

此外,香港特別行政區在 1997年7月1日成立以後,《香港特別行政區基本法》(下簡稱《基本法》)在香港正式實施,當中的附件三規定:「香港特別行政區設立後實行的制度、政策和法律,以香港特別行政區基本法為依據。」,它被視為特區的小憲法,所有香港其他的法律皆不能違反基本法,是具有凌駕性的憲制文件。

《基本法》第三章,則詳細列明香港特區的居民享有的基本權利和義務,包括:居留權、選舉及被選舉權、法律面前人人平等的權利、言論、新聞、出版、結社、信仰、集會、學術、出入境等自由,嘗試將香港居民擁有的基本權利羅列在小憲法之中。

 

此外,基本法的第39條的第一款,亦定明《公民權利和政治權利國際公約》及《經濟、社會與文化權利國際公約》兩條國際公約和國際勞工公約適用於香港的有關規定繼續有效,並通過香港法律予以實施。香港市民可以享有的權利和自由,除法不得限制,此種限制不得與本條第一款規定抵觸。

其他保障人權的主要的法例包括:

現時有哪些國際人權公約

適用於香港?

其他的國際人權公約包括:

  • 中英聯合聲明, 1984
  • 香港特別行政區基本法
  • 香港人權法案, 1991
  • 性別歧視條例
  • 殘疾歧視條例
  • 家庭崗位歧視條例
  • 種族歧視條例
  • 個人資料(私隱)條例

現時適用於香港的聯合國人權公約共有14條。(然而,政府在不同公約中亦有保留條款,詳情見附錄。)其中6條國際公約訂明要求締約國提交報告,包括:

  • 《公民權利和政治權利國際公約》
  • 《經濟、社會與文化權利的國際公約》
  • 《消除一切形式種族歧視國際公約》
  • 《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》
  • 《兒童權利公約》
  • 《消除對婦女一切形式歧視公約》
  • 《殘疾人權利公約》
  • 《1904年制止販賣白奴國際協定》
  • 《1910年制止販賣白奴國際公約》和一九四九年有關協定和公約的修訂議定書
  • 《1921年禁止販賣婦女及兒童國際公約》
  • 《1926年禁奴公約》和1953年有關公約的修訂議定書
  • 《1956年廢止奴隸制、奴隸販賣及類似奴隸制的制度與習俗補充公約》
  • 《1952年婦女政治權利公約》
  • 《1954年有關無國籍人士地位公約》
  • 《1962年關於婚姻的同意、結婚最低年齡及婚姻登記的公約》

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