基層租戶電費 研究調查報告 2017/18 (Chi only)
籠屋及私樓工作
1. 背景
1.1 劏房住戶人數愈升愈有，租金負擔沉重
根據政府統計處《2016年中期人口統計主題性報告：居於分間樓宇單位人士 》，全港分間樓宇單位合共有91,800戶，相比2015年86,400戶增加6.25%。其中，居住人數更亦由2015年的199,000人，上升至2016年209,700人，升幅接近5.4%，反映劏房無論人數抑或戶數均有明顯上升趨勢，住屋問題正在惡化。分間樓宇單位住戶租金與收入比率為31.8%，雖然比2015年的32.3%稍為下降，但人均面積中位數更只有56.5平方呎，只及全港人均面積的1/3，反映租戶將超過三成收入用作租住一個環境狹窄的劏房單位。
1.2 劏房電費累進制下百上加斤，濫收電費無王管
2017年兩電宣佈加價，但劏房電價一直比兩電更高，原因主要除來自電費收費行累進制外，業
主或中介一直可以自訂電價，而政府及電力公司只視為商業行為而坐視不理。最終，基於劏房需求龐大，劏房租戶只能肉隨砧板上，任由宰割。近月，有議員向立法會提交草案，要求修訂《電力條例》，但環境局已急速落閘，問題未見曙光。
1.3 中電試行高峰時段，劏房電錶如何配合
中電在上年試行智醒用電，透過智能電錶，推出高峰用電時段，在該時段收取較高昂電價。雖然計劃仍在試行，但如他日逐漸普及，累進制下的劏房電錶將可能在高峰用電下加重電價，尤其住戶本身並未能控制鄰居的用電行為。故此，除非能達致｢一戶一電錶｣，否則高峰時段將可能進一步加重劏房住戶電費開支。
1.4 預告未來電費有加價壓力，劏房電費前景未明
兩電《管制計劃協議》將陸續屆滿，未來將面對多重加電費壓力，包括投資新機組、增加天然氣比例等，屆時電費可能會繼續上揚。而劏房單位本身更為電費重災區，飽受累進制影響，可想像屆時不少業主或中介會將電費轉嫁租戶，並從中獲豐厚利潤。由於未來劏房住戶大有可能繼續上升，最終受影響群眾只會愈來愈多。
社協一直關注基層租戶房屋議題，除了組織居民關注社區及社會政策，亦透過調查反映基層住屋所需及困境，並倡議政策改善其生活處境。本會於2017年12月至2018年1月期間進行是次調查，探討不適切居所租戶（即租住板房、劏房、天台屋等）的電費狀況，加強政府及大眾關注其房屋需要。
