2017/18 非長者單身人士獨居住屋狀況研究 (Chi only)

籠屋及私樓工作

背景

結婚並非必然，人本就是單身

根據香港統計處數字，1人住戶比率由1991年的14.3%，上升至2016年的18.3%。2016年全港未婚人口仍達30.1%，雖然比2006年的31.9%稍為回落，但離婚及喪偶比率有所增加，剛好抵銷有關回落幅度。有人認為單身是一個選擇，但並非所有人均會覓得對象結婚。作為社會一份子，政府應視之為其中一持份者，提供公平合理的對待，而非忽視單身所需。

公屋配額計分上樓無望

截至2017年12月底，約有155,100宗一般公屋申請，以及約127,800宗配額及計分制下的非長者一人申請。一般申請者的平均輪候時間為4.7年，當中長者一人申請者的平均輪候時間為2.6年。房委會於2005年9月29日通過建議，引入配額及計分制，將配額上限設定在最多每年2,000個，同時設立按申請人年齡等因素而釐定的「計分制」，並將非長者一人申請者剔除在公屋的平均輪候時間之外，其輪候時間，從此無法作出預算。

修訂計分，分配不公

2014年10月，房委會通過《長遠房屋策略-合理分配公共租住房屋資源》文件，修訂配額及計分制，將每年配額上限增至2,200個、申請時年齡每增一歲增加至9分、向年屆45歲申請人一次性加60分等，並在2015年2月生效。可是，是次修訂只增加每年最多200個公屋配額，但將計分制進一步修訂至以年齡因素作為分配公屋準則的重要考量，而漠視一眾單身人士的住屋需要，動輒需要輪候數十年方獲配屋的機會，令輪候人士上樓無期。

劏房租金高昂，一人負擔沉重

根據2016中期人口統計《主題性報告﹕居於分間樓字單位人士》，本港現時約有27,100個屋宇單位有分間樓宇單位，這些分間樓宇單位合共為約91,800個住戶。這些住戶中，約27,386(29.8%)為一人住戶，比起全港1人住戶只佔整體18.3%為高。居於分間樓宇單位的住戶每月收入中位數為13,500元，住戶每月租金中位數為4,500元，租金與收入比率中位數為31.8%。其中，一人住戶租金佔入息比例更達35.8%，冠絕各個群組，反映1人住戶租金開支特別沉重。2017/18 非長者單身人士獨居住屋狀況研究

政策一直漠視單身

除房屋政策漠視單身外，福利政策上政府也忽略單身需要。政府雖設有「低收入在職家庭津貼」，但低津一直不接受1人住戶申請，彷彿1人家庭並不會出現低收入狀況。坊間幾經爭取後，政府方在4月1日起接受1人住戶申請。這反映政府一直未有重視1人住戶組群，導致經常成為漏網之魚，未能受惠於各項政策之中。

香港社區組織協會（以下簡稱「社協」）一直關注非長者單身人士議題，並分別於2012年及2015年對非長者單身人士住屋需要進行研究調查，以了解他們住屋的需求及困境。為掌握最新情況及變化，本會在2017年11月至2018年3月期間進行是次調查，以探討非長者獨居人士最新住屋狀況。