疫症下中港出入境管制對基層家庭的影響問卷調查報告發佈會(Chi only)
疫症無情 出入境管制更無情
基層貧窮 無錢隔離被迫分隔
1.前言
新冠狀肺炎疫症自2019年12月底在中國內地爆發，及後疫情在各地蔓延，截至2021年2月13日12時，全球感染人數已逾108,712,049宗，康復人數為78,782,659，死亡人數亦逾2,392,663人，本港迄今確診10,755人，出院康復10,135人，死亡人數192人，住院中為334人；雖然感染新冠狀病毒肺炎的患者的死亡率並不高，惟疫症當前，中港政府因應疫情發展，中港政府先後推出各項出入境管制措施以控制疫情，估計受影響港人的包括:約十萬需要往來中港工作及居住、過百萬有親友在內地、近十萬中港婚姻家庭過萬需要內地材料過境開工、近三萬跨境學童等。香港2020年11月23日取消部份港人回港14日隔離政策，推出回港易措施，但回內地未有相應措施。
中港兩地原本在家庭照顧、團聚、工作、貿易、學習、旅遊等方面都有密切關係，香港人八成在內地都有親友，每逢過節或紅白事都會有聚會，亦有十萬港人中港每日往返工作、貿易、居住、上學，亦有十萬中港婚姻家庭等團聚，更有香港老人搬往內地退休，香港親人間中回去探訪及照顧，疫症下，中港兩地政府先後推出多項出入境管制、檢疫抗疫措施，對無經濟能力的基層影響特別大，不少基層香港人未能回內地近年，夫妻、父母子女被迫分居近年，各行各業百業蕭條，市道嚴重下滑，對民生實在影響很大，不少家庭，永久居民或新移民都受影響，長期分隔或影響工作/上學等，現值新年，一家人團聚最重要，但不少家庭，即使是香港夫婦、父母子女也要分隔兩地近一年。
為了解疫情下，中港出入境管制對本港基層市民的影響，本會於2020年12月向本會服務的基層家庭成員進行問卷調查，並整合有關資料進行發佈。
4.研究結果撮要
受訪者中約三成家中有60歲以上長者人數，有1名長者的共64家（16%），2名長者的有41家（11%），3名長者的則有4家（1%）。
受訪者的家庭收入（包括綜援）主要集中為$5001-$10000元，共116家（30%），$10001-$15000元，共109家（28%），收入為$15001-$20000元的則有93家（24%），收入$20000元以上的則為31家(8%)。
當問及受訪者在內地有何需要緊急聯繫/照顧的親人時，主要集中為照顧持內地身份證的父母，共286人 （73.7%）；其次為照顧持內地身份證的配偶，有54人（13.9%）；需要照顧有香港身份證的子女的受訪者有51人（13.1%）；照顧持內地身份證的子女的有45人（11.6%）；其次為照顧持香港身份證的父母24人（6.2%），照顧持香港身份證的配偶20人（5.2%）。
疫症下中港兩地政府實施管制出入境政策，對受訪者及家人的影響，主要集中為親人有病/有事, 不能前往照顧/幫助，共256人（69.2%）；收入減少/開工不足151人（40.8%）；表示一家被迫分隔兩地的123人(33.2%)；親人去世, 不能前往奔喪的有54人(14.6%)；因需在港返學, 被迫由內地搬來香港居住47人(12.7%)；需辦理單程證, 但不能前往的有39人(10.5%)；因需在港工作, 被迫由內地搬來香港居住的有16人(4.3%)；被迫停工的有31人(8.4%)；被迫停學的有27人(7.8%)，表示沒有影響的則有5人（1.4%）。
港府於2020年11月表示在內地持有健康碼的香港居民返港可取消14日隔離，而港人返內地則維持14日隔離及檢測程序，340人（91.9%）的受訪者表示此措施有幫助，而30人（8.1%）的受訪者則表示無幫助。
受訪者表者表示如要做檢測，110 人(29.7%)希望支付的費用為50元或以下；137人 (37%)僅可支付100元或以下的檢測費用；35人 (9.5%)僅可支付150元或以下；而28人 (7.6%)可支付200元或以下。值得留意的是有176人(47.6%)希望低收入家庭或綜援受助者，檢測費用可免費； 亦有59人（15.9%）受記者表示沒有能力支付檢測費用。
疫症下，受訪者希望中港出入境政策改善的範圍主要包括：持有效粵康碼，兩地均可免14日隔離(87.3%)，內地取消14日隔離280人(75.7%)；建議低收入/綜援人士檢測應免費的有252人(68.1%)；建議降低檢測費用的有225人(60.8%)；在有檢測下開放羅湖關口有201人(54.3%)；建議增加兩地名額，逐步開放各關口則有172人(46.5%)。
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調查分析
5.1中港關係密切，多親友在內地，8成以老人為多
調查顯示，超過八成基層市民的父母在內地，需要定期回內地照顧及探訪，其中6.2%父母是有香港身份證，但退休回了內地居住。而老人家時有病痛，香港親人習慣兩地往返照顧兩地家庭及在港工作，出入境控制後，令港人未能回內地照顧及探訪，常擔心老人的情況。
5.2中港婚姻夫婦被迫分隔兩地
未有出入境管制前，中港婚姻夫婦在等候單程證團聚期間，可以以雙程證探親證自由往來香港，很多時留香港，照顧家庭，讓香港配偶可以安心上班，出入境管制下，有些配偶未能及時辦探親證，或因中港兩地均要照顧家人，又不能自由兩地出入境，無奈留內地，被迫與香港配偶分隔已一年，影響本港家庭的照顧，夫妻亦少了機會溝通。
5.3香港兒童滯留內地，被迫停學
2020年農曆年，不少香港居民回內地團年，香港因為疫情暫時停學，所以有些家庭將小朋友放在內地親友家，自己回港上班，打算復課時回內地接回子女來港上學，殊不知，香港2月封關及要14日隔離，令要上班的基層市民怕回了內地接了，回港後不能上班，遲遲未接，不幸，內地4月也全面14日隔離，迄今未開除，大部份地區更升級至21日或28日，基層市民一方面要上班，不能隔離14-28日日，另一方面隔離費用不菲，時間及金錢都支付不起，因不少已開工不足，三餐交租成問題，實在無錢再支付隔離，香港子女一直被迫滯留在內地，未能上學，被迫停學。
5.4內地親友有事，不能前往幫助，港人寢食不安
港人在內地至親的父母、子女、配偶需要幫助時，他們不能前往，甚至奔喪，生命最後一面也未能見一面，令他們在港生活亦寢食不安、內疚，因為窮而未能前往內地幫助。
5.5為工作被迫分隔兩地
不少港人原本在內地居住，以省住屋開支，但因14日-28日的隔離政策，只好被迫搬來港居住，有些整家搬回港，有些與配偶分隔兩地，兩邊都要交租，令已開工不足的基層工人更開支大增，又要相思兩地又要收入大減支出增，實在苦不堪言! 亦有基層的工種，需要內地出入境配合或材料入境，因為出入境不便或材料難出入境而致開工不足或停工。
5.6內地居住跨境香港兒童被迫搬來港
香港約有2.8萬子女在內地居住，每日跨境來港上學，因出入境管制，有些被迫停學，有些要特別在港租地方以便上學，不少在港獨居，令在內地工作的父母很掛心，亦令已經濟困難的父母經濟更困難。
5.7單程證批出，有證不能領
有些中港婚姻家庭，內地公安局通知可以領取單程證來港定居，原本是很高興，可以一家團聚，內地配偶亦很希望儘快批准來港，可以照顧家庭及工作，以幫補家計，但要香港配偶回內地簽名，香港配偶要上班,不可能上假14天-28天，更無錢支付一家3至4口的隔離費，一直未能回內地領證，又怕內地會取消其申請，令一家人很擔憂，又束手無策。
5.8長期中港出入境隔離政策損害基層市民經濟及家庭生活
調查顯示中港出入境隔離政策長達一年，嚴重損害基層市民經濟及家庭生活，包括:停工、停學、增加房屋支出、支付隔離及檢測費、一家分隔得不到應有照顧等，短暫措施可以理解，長達一年無間斷就很不近人情，及製造家庭問題。
5.9無錢又無時間，基層希望以檢測代隔離
調查顯示基層市民希望內地可以與香港一樣，設立回內地易，令香港居民可以中港兩地來往照顧家庭、及工作，在防疫之餘，顧及家庭生活的必需情況，以檢測代隔離及降低檢測收費。
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建議
本會明白控制疫情重要，但現時檢測及口罩各項防疫物資已普及化，在防疫措施做足下，感染的風險很低，香港的情況，封區強制檢測的確診數字低，可見港人常戴口罩，各項防疫措施足，有助減少感染，中港兩地政府應顧及實際生活所需，逐漸分階段以檢測代替隔離政策，平衡防疫與生活。
- 中港兩地確認香港居民健康碼，以檢測代隔離
建議中港兩地均可免14日隔離，內地取消港人回內地14日-28日的隔離政策，設立兩地都確認的健康碼，或兩地均要做檢測，持中港各一健康碼，才可以入境，縮短隔離期至1日或3日，以便港人回內地照顧親人、工作等。
- 降低檢測費
疫情下基層市民失業及開工不足情況嚴重，收入大減，但租金及通脤仍高企，實在無能力支付昂貴的檢測費，所以希望可以降低檢測費，尤其是需要每日往返中港兩地上班上學的，大部人表示只可以支付50元，希望中港兩地政府作出協助。而經濟再困難的，希望可以免費檢測及出證書。
- 請內地公安局酌情延期單程證領取時限
因工作及經濟問題，香港配偶一直未能按內地公安局規定，前往內地公安局為內地配偶簽領單程證，請香港政府向內地公安局要求可以延期至取消隔離政策。
- 在檢測政策下，逐步開放關口及增加名額
建議在有檢測下措施下，增加兩地名額，逐步開放各關口。
- 接兒童回港上學特別安排
在內地未取消對香港居民的14日-28日的隔離政策下，香港有不少子女需要回港上學，希望可以特殊安排家長的關口接人，不用在內地隔離14日-28日，而未足18歲子女可以獨自申請回港易。
