「實習機會好渺茫 青年前路好迷茫」 基層青年立法會申訴會見議員 新聞稿

新青權利關注會

香港社區組織協會及新青權利關注會今日前往立法會申訴部，跟進早前基層青年參與實習計 劃的需要調查研究，申訴基層青年實習困難，缺乏適當支援和發展機會，呼籲政府為基層青年提 供實習機會及津貼，設立實習整合平台，並制定全面扶助貧窮青年政策。

青少年是社會發展的未來棟樑，他們均有權享有合理的生活水平，以促進其生理、心理、精神、道德和社會發展；青少年的父母、政府，均有責任確保此等權利之落實。近年來，本港青年 貧窮率持續攀升值得關注，根據 2019 年香港貧窮情況報告顯示，香港青年貧窮人口連升 4 年並創 10 年新高。在政策介入前，2019 年的 18 至 29 歲青年貧窮人口有 12.3 萬，貧窮率 13.1%，每8 名青年有 1 個貧窮。恒常現金政策介入後青年貧窮人口及貧窮率分別為 91,300 人及 9.7%，較2018 年上升 1,200 人及 0.4%。而參與實習針對基層青年日後以就業脫貧，有一定的重要性，可惜政府支援不足。

香港社區組織協會及新青會由 2020 年 4 月至 8 月間，就專上教育的青年對參與實習計劃問題展開問卷調查。是次受訪對象為 76 名年齡介乎 17 至 25 歲的就讀專上教育的基層青年，旨在透過探討青年參與實習的需要及影響因素，呼籲當局為基層青年營造充足經濟條件，在平等發展 機會下能充分參與實習，促進貧窮青年向上流動。

調查結果及分析：

近 8 成青年學費、生活費以及貸款負擔重，6 成要半工讀

是次調查發現，約八成（78.9%）的受訪青年正申領專上教育的學生資助及借貸計劃，反映 他們正受政府不同程度的津貼和補助，以應付學費和生活費的負擔。然而，在調查結果中發現， 這些資助及借貸計劃未能夠完全幫補青年在經濟上的負擔，他們仍需每年自行負擔超過三萬元 的學費和生活費，以致他們需要從其他渠道去舒緩當中的壓力，例如從事兼職工作賺取一定的收 入等等，因此，從調查結果可見 6 成青年表示要養自己，35%更要養家，青年除了需要應付日常繁重的學習生活外，課餘時亦需要透過工作去賺取收入，來應付每年的學費和生活費；再者，在 大專院校畢業過後，青年仍須償還平均 37561 元的負債，令他們百上加斤，成為「學債」的奴隸；在學期間，縱然不少學生擁有寒假或暑假來休息或發展其他方面的興趣，但他們只好把握時 間工作，賺取收入，減少參加實習計劃的機會。

9 成以上青年希望實習提高個人競爭力

逾九成（96.1%）的受訪青年均希望參與實習計劃，可見青年對參與實習計劃持相當正面的 態度；普遍認為參與實習計劃能夠令個人的履歷（C.V.）更具競爭力。在就業發展的市場，人力 資源公司或人事部均透過個人履歷去對應徵者進行篩選和面試，而往往個人履歷上的實習及工 作經驗便成為這些僱主的考量，從而向合適的人選提供面試機會；一般而言，擁有相關實習經驗 者，他們的個人競爭力變相亦會較高，較容易得到知名企業或機構的聘用；相反，缺乏實習經驗 者，普遍認為他們對行內市場和運作缺乏認知，令他們的個人競爭力大減。所以，普遍青年認為 參與實習能夠提高個人的競爭力並對該行業或職位的具體工作有一定程度的了解，從而增加自 己受聘用的機會。

超過 6 成青年首重實習內容 

在參與實習計劃的考慮因素方面，超過 6 成的受訪青年指出實習計劃的內容十分重要,當中亦包括實習的時間和內容是否與就讀學科相關，因為普遍的青年均期望實習能夠與將來從事的工作相關，而工作的內容是具學習的意義，而非單純處理重覆性和單一的工作。由此可見，青年參與實習計劃的期望是能夠與自己正就讀的學科和將來從事的工作接軌，把課堂學到的知識應用到職場及生活當中。若然實習的內容是處理重覆及不具學習意義的事務，青年較難會對此實習計劃感到興趣和期盼。

4 成青年無實習資訊， 實習資訊的流通性不足

另外，在實習資訊的流通方面，超過四成（44.7%）的受訪青年表示沒有收到實習的資訊，縱然超過八成（85.4%）及六成（61%）受訪青年透過學校及互聯網的渠道接觸實習計劃的資訊， 但仍反映不少青年未能得悉有效的渠道去獲取實習計劃的相關資訊。這樣的情況便會令原本有能力、有空間參加實習計劃的青年失去機會。而且，一般來說，青年參加機構或公司提供的實習計劃，均須通過不同的渠道進行申請和應徵，例如 Linkedin、Jobsdb、大專院校等等。青年無法從相關渠道得悉實習的資訊，亦同時失去參與相關實習計劃的機會。

6 成青年期望實習有津貼，為生計難參與

青年在學費及生活費上的負擔亦是其決定是否參與實習一重要因素；近六成（59.3%）的受訪青年期望參與實習的期間能夠獲得生活津貼，而生活津貼的訂立準則，三成（32.9%）的受訪青年認為應依照實習行業的薪金待遇去訂立，反映青年在參與實習計劃時，對經濟及生活津貼的需要；可是，在現時社會所提供的實習計劃中，青年每月平均只能夠獲得四千多元的生活津貼，遠遠低於受訪青年期望獲得五千多元的數目，再者，三成多的受訪青年甚至表示，在參與實習計劃期間，實習機構未有提供任何生活津貼，足見現時實習計劃的待遇和情況十分參差。過半（56.9%）的受訪青年認為政府沒有為實習計劃提供實習的生活津貼，變相是加重他們應付生活的負擔，他們無奈選擇兼職或「炒散」的工作，賺取金錢應付所需，但此情況正正削弱基層青年增加個人競爭力的機會，較難在畢業後的就職市場找到相關的工作。

政府為基層青年在參與實習的支援不足

政府在實習計劃的支援上，逾六成（67.5%）的受訪青年認為政府對來自貧窮家庭的專上教育學生參加實習計劃的支援不足。當中除了先前提及過的生活津貼外，實習名額不足以及實習行業的選擇受到局限亦令基層青年感到卻步和無奈。實習名額不足的情況，正正反映現時實習的 需要大於社會所能夠供應的，因此，一些基層的青年比起家境豐厚的青年較難能夠進入機構實習，因為他們缺乏相關的技巧和培訓，以至人際網絡等等的資源，令基層青年未能夠得到同等的機會去參加實習計劃。再者，實習行業的選擇單一化亦令普遍青年感到局限，因為現時實習計劃的提供，普遍以商業、社會服務、政府機構為主，令青年較難揀選一些與新興經濟或創新科技有 關的實習計劃，為發展個人興趣事業帶來一定的阻力。

建議:

對以上分析，香港社區組織協會及新青權利關注會主要在以下三個層面提出建議。

1.        改革青年發展委員會，訂立全面扶助貧窮青年政策：

• 當局應針對貧窮青年制訂專項政策，定期搜集及分析貧窮青年的人口狀況及需求，著力從改善教育、就業及社會福利政策入手。

2.        強化對基層青年的實習支援：

• 訂立基層青年參與職業訓練及實習政策，設立指定基層青年實習計劃或名額；
• 攜手企業向參與實習計劃的基層青年提供生活津貼；
• 聯繫各大專上院校，制定整全職業輔導方案，整合生涯規劃及實習經驗；
• 放寬實習計劃申請資格為香港永久居民的規定；
• 整合各類公司及機構的實習計劃，提供一站式的實習資訊平台；

3.        強化對基層青年的經濟支援：

• 改革綜援制度，強化社會安全網，綜援應涵蓋全職專上院校學生；

• 為綜援受助家庭的專上學生提供綜援金，按兒童年齡設立分層綜援基本金額
• 重訂綜援生活水平，提升綜援水平及恢復綜援特別津貼金額
  • 將全日制專上教育學生納入職津受惠對象，減少跨代貧窮危機；
  • 完善學生資助制度，檢討貧窮學生學費資助及生活費還款安排；
• 增加車船津貼資助金額及資助層級
• 增加資助金額 確保足以支付學費及相關學習開支
• 按大學/大專學生畢業後的收入多寡決定學生資助還款金額
• 放寬入息限額，確保每月家庭收入低於貧窮線家庭獲最高(100%)助學金額/貸款金額

香港社區組織協會     新青權利關注會 謹上