貧窮兒童在疫情開學限制下面對的學習困難問卷調查報告

引 言

香港社區組織協會及兒童權利關注會一直關注貧窮兒童的生活情況，致力完善各項與兒童相關的政策和服務，促進貧窮兒童的平等發展和健康成長的機會。聯合國將每年10月17日定為國際消除貧困日（International Day for the Eradication of Poverty）(亦稱國際滅貧日)，目的是喚起世界各國關注貧富懸殊，提高全球滅貧意識，呼籲所有人為減少貧困而努力。2019冠狀病毒病大流行已成為過去三十年來在實現全球減貧目標的道路上出現的最嚴峻的逆轉，並令全球貧富懸殊問題進一步惡化；世界銀行資料顯示，全球共有8,800萬至1.15億人因疫症危機而陷入貧困，預計2021年新增貧窮人口將上升到1.43億至1.63億人，這些“新窮人”將加入原有的生活在多重而持續的貧困中，並在全球13億貧困人口的行列。

面對疫情困境，各國必須適時制訂和推行支援貧窮人口的政策和服務。在宏觀層面之言，各國固然要正視經濟發達國家防疫醫療設備、疫苗數量遠多於貧窮國家的問題。從微觀層面來說，各國地方中貧窮家庭學童在疫症下面對的學習困難，既是迫在眉睫的問題，長遠亦會影響下一代人未來脫貧的能力。本港貧窮家庭及兒童同樣受疫症影響，疫症下學習進一步突顯貧窮和富裕家庭的學童之學習差距，當局必須適時提供支援，以落實兒童成長和學習權利的視角，協助貧困學童應對疫症下的學習挑戰。

疫下本港貧童人口及貧窮率上升 學習支援刻不容緩

根據統計處資料，2020年全港共有1,023,700名18歲以下的兒童，當中258,600名(2019年:249,500名)兒童生活在住戶入息中位數一半以下的貧窮家庭，其中58,687名(2020年12月)(2019年12月為56,649名)18歲以下的兒童領取綜緩，其他來自低收入家庭，香港兒童貧窮比率高達25.3%；兒童貧窮率(政策介入前)上升至近九年來新高。扶貧委員會在2020年公佈最新2019年香港貧窮情況報告更顯示，本港貧窮兒童數字達253,000人(政策介入前)，貧窮率達24.9%，高於2018年(23.3%)，雖然政策介入後，貧窮率減至17.8%，但兒童貧窮人口及比率持續高企，每四名兒童之中，便有一名生活在貧窮境況，因應新冠疫症肆虐，估計2020年及2021年的情況會進一步惡化，亟待社會正視。

自從2020年1月27日教育局宣佈延長農曆新年假期以來，本港學童經歷停課、有限度復課、再停課等階段，前後長達逾一年半，涉及影響學生人數逾119萬人，當中逾71.1萬為中小學生，當中包括逾21.0萬當中貧窮家庭的中小學和幼稚園學童。若按教育程度劃分學生人數，2020/21年度本港就讀幼稚園的學童人數為16.7萬人、小學學生人數為36.8萬人、中學學生人數為34.4萬人，專上學生人數為31.5萬人。過去兩年新冠疫症肆虐，貧窮家庭學童面對不同學習困難，學業成績大倒退，進度跟不上，學習效能下降，陷入「學不懂、成績差、不想學」的惡性循環。貧窮學童困境迫在眉睫，影響未來脫貧能力，亦為社會響起警號。