「內地來港移民分析：疫情以來的變化」研究

浸大研究顯示新移民填補香港勞動力

疫情影響深，六成半低收入內地移民

工資仍未回復至疫情前水平

香港浸會大學（浸大）工商管理學院可持續發展研究中心受香港社區組織協會委託，進行「內地來港移民分析：疫情以來的變化」研究，並聯同香港社區組織協會(SoCO)及新移民代表公佈結果，結果顯示在2019年的內地移民基層就業人口之中，有六成半人的收入在2024年仍較2019年低，包括21%處於失業的人士。此外，在疫情初期失業的基層內地移民中，逾半至去年仍未找到工作，即使當中15%重回就業巿場，收入也較疫情前低，揭示疫情對內地來港移民的收入及就業率有長遠的影響，並分析新移民的就業及脫貧狀況。

浸大工商管理學院可持續發展研究中心總監兼會計、經濟及金融學系教授鄭毓盛教授，連同可持續發展研究中心副總監（知識轉移）兼會計、經濟及金融學系高級講師黃健明博士，以及該中心的研究團隊，分析2021年香港人口普查及過去的數據，並結合香港社區組織協會的會員調查結果，以了解新冠疫情對內地來港移民的影響。

收入和就業率低於疫情前

研究人員分析香港社區組織協會3,236名屬於工作年齡人口的內地移民會員在2019至2024年的收入和就業情況。按年比較收入水平，他們的收入中位數在2020年疫情初期為港幣14,769元（2022年物價水平），較2019年下跌 4%，跌勢在2021年持續，至2022及2023年反彈。然而，2024年再度下跌，在首 9 個月的收入中位數為15,023元（2022年物價水平），仍然低於疫情前3%。

團隊追蹤在2020年失業的個案，發現逾半至2024年仍未能脫離失業大軍，反映可能出現經濟學上「磁滯性失業」（相當於短期經濟衰退帶來的失業演變成長期的失業狀態）的情況。另外15%的個案，即使重回就業巿場，但收入卻仍然少於疫情前。

停課影響新移民母親就業

疫情期間學校停課，在職的內地新移民母親因缺乏全面家庭網絡支援，需留家照顧子女，就業受到特別嚴峻的打擊。在2021年疫情期間，育有 6至15歲子女的內地新移民母親的就業率，由2016年約39%大幅下跌9個百分點至30%，是本地出生母親就業率跌幅的三倍。

愈遲來港學歷愈低

研究顯示，內地學童愈遲抵港，取得學士或以上學歷的比率便愈低。根據2021年人口普查數據，在幼稚園、小學及中學階段抵港的25至29歲內地移民，他們擁有學士或以上學位的比率分別為44%、38%和34%，反映較早來港的學童有較多時間適應本地的教育制度。

研究指出，疫情推遲了內地來港的中小學適齡兒童的抵港時間，長遠或會影響他們升讀大學的機會。按教育局統計，首次入讀本地中小學的內地學生人數由2018至2019年的年均7,951人，下降至2020至2022年的年均3,832人。

內地移民舒緩人口老化，補充香港勞動力

根據2021年數據，在過去20年抵港的內地移民年齡中位數為39.6歲，較整體香港居民的47.3歲為低，加上他們在港所生子女，有助舒緩本港人口老化問題。相較之下，若沒有內地移民來港， 2021年的兒童及青年人口將大減兩成，反映內地移民是勞動力的重要部分；人口年齡中位數亦會上升至49.6歲。

疫情期間，醫療業就業人口佔全港整體就業人口的比例，由2016年的4.8%增加至2021年的5.9%，反映疫情帶動醫療業對勞動力強勁需求。同一時間，低學歷內地女性移民在醫療業就職的比例增幅高達44%，她們在醫療業整體就業人口中的佔比也上升了11%，是內地移民補充香港勞動力的一個例子。

勞動人口參與、收入和貧窮率能隨居港年期改善

內地移民抵港時的勞動人口參與率和收入都較香港出生居民較低，貧窮率則較高。不過隨著內地移民居港年期增加，這三項指標都向香港出生居民趨近。

內地新移民背景漸趨多元

來港途徑增加使內地新移民背景漸趨多元。傳統上大部份內地移民以單程證來港家庭團聚，但近年愈來愈多的內地居民以非單程證途徑來港，兩者背景存在顯著差異，在職業及行業選擇上也明顯不同。以單程證來港的內地移民較多從事傳統行業，非單程證內地移民則更多從事金融、保險及專業服務業。

就有關內地移民的政策建議

鄭毓盛教授表示，研究報告反映疫情對低收入的內地移民造成長遠而非短暫的影響，情況令人憂慮。他表示：「除了推出短期援助以解決他們生活上的燃眉之急，如何協助相關群組重投就業市場，將有效改善本港的貧窮問題。」

黄健明博士指出，疫情期間停課打擊新移民母親就業。社會應思考如何為支持內地新移民母親就業提供配套，例如在校內和社區增加資源，以支援父母照顧兒童。

研究團隊亦建議，政府在制訂人口及人力資源政策時，需充份考慮內地移民對本港人口結構和未來勞動力的影響。

香港社區組織協會副主任施麗珊表示研究與前線觀察吻合，新移民家庭新來港時面對較多問題，加上又要照顧子女，在託兒服務不足的情況下，再加上社交網絡薄弱，較本地居民面對更大逆境，但只要新移民能開放學習，社會又給予支援，這些竭力尋求出路的新移民，以事實證明自己可以脫貧。出席的幾位新移民婦女都是與丈夫團聚，有些已來港七年，在社會服務支援下適應香港，亦憑自身努力工作脫貧，亦有仍在掙扎求存中，但都表示只要支援家庭照顧足夠及社會接納，他們相信自己可以脫貧及貢獻社會。此外，子女要早批來港才可以容易脫貧，同時亦要批准家長陪同，不然現時有些子女來港，但家長未批，或要60歲(單程證有名額在內地無子女的60歲或以上父母可以申請來港投靠香港成人子女)才有機會批准來港(單非/雙非)，單程證名額沒有父/母來港照顧子女的名額，令子女陷於赤貧及照顧不足的狀況，建議可以用工作簽證提早批准這些60歲將會來港的父/母來港工作及照顧子女，及早脫貧。

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