疫情下基層就業情況及對政府支援的意見問卷調查報告
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調查背景
新冠肺炎疫症(COVID-19)自2019年12月在中國內地蔓延，及後疫情在全球各地散延，並於2020年3月被世界衛生組織宣佈定義為大流行(pandemic)；直至2020年8月20日，全球確診人數累計已逾2,232萬人，全球累計死亡人數逾78.6萬人。至於香港方面，同日累積感染人數為4,586人，死亡人數為72人。[1]因應本港及外地的疫情狀況，香港特區政府先後推出多項檢疫抗疫措施，包括:限制非本地居民出入境、進入本港人士需接受強制檢疫或居家檢疫、全港各大、中、小學、幼稚園及教育機構停課、公共活動場地停止運作、公務員在家工作、訂立限聚令限制人群在指定場地聚集、限制酒樓食肆、美容院、卡拉OK等、補習社等各場所營運等措施，令本地經濟活動驟然停頓。
檢疫抗疫措施令百業蕭條，市道嚴重下滑，首當其衝的自是各行業的打工仔，最新失業率(2020年5月至7月)更急升至6.1%，較2020年3月至5月5.9%上升0.2個百分點，涉及逾24.3萬人，超越2009年金融海嘯水平，失業人數創逾15年來新高。與此同時，本港同期的就業不足率亦上升至3.5%，就業不足人口為13.6萬人，較2020年3月至5月高，為接近17年來的高位。[2]若連同逾13.6萬人就業不足人口，合共近37.9萬名勞動人口陷入失業或就業不足的困境，佔全港總勞動人口近一成(9.8%)。
餐飲裝修屬重災區 未來恐逾50萬勞工陷困境
失業重災區主要為餐飲服務活動業，失業率急升逾一成四(14.6%)、樓房裝飾、修葺保養等建造業失業率更高至逾一成六(16.0%)，其他行業如教育業、資訊及通訊業、專業及商用服務業，以及藝術、娛樂及康樂活動業，失業率亦高於總失業率，各行各業打工仔女均受重創。[3]前線基層勞工均面對被辭退或開工不足的問題；隨著工作量驟減，僱主會減少員工人手，或將全職員工轉為半職或兼職以減低營運成本；更有基層工友被停薪留職，就業情況不景導致家庭每月收入大幅下跌，生活捉襟見肘。疫症在本港仍蔓延一段長時間，保守估計，若政府沒有任何經濟增長措施，跨境經濟活動(包括訪港旅客)維持停止運作，恐怕未來半年失業率會再度攀升，失業和就業不足人口亦會增加至逾50萬，問題嚴峻絕不容忽視。
家庭每月收入大幅下跌，生活捉襟見肘
因應經濟不景，不少前線的基層勞工，均面對被辭退或開工不足的問題；隨著工作量驟減，不少僱主會將員工人手減少，將全職員工轉為半職或兼職員工，以減低營運成本；更有基層工友被停薪留職，獲告知日後市道回暖後才有機會重返崗位。就業情況不景導致家庭每月收入大幅下跌，生活捉襟見肘。即使日後本地疫情緩和，部份防疫措施(如:限聚令)放寬，然而，僱員面對失業和就業不足情況仍然會嚴峻，基層勞工收入較低，能否獲得聘用極視乎僱主經營業務上的需要，由於工種聘用人手彈性較高，但基層勞工能轉換的工作較少，往往處於十分被動的境況；再加上基層家庭收入和積蓄均有限，實難以安穩度過已逾半年的疫症困境。由於現時估計疫情對經濟帶來的沖擊仍會持續一段長時間，當局必須為各行各業的僱員，尤其是處於最弱勢的基層家庭和勞工提供適時而充足的支援。
面對疫情下市民及各行業經營的困難，特區政府表示已推出近3,000億元的防疫抗疫措施，除了向全港年滿18歲的永久性居民派發一萬元現金計劃外，絕大部份的措施均以支援企業為主，當中特別是保就業計劃，各項計劃無疑有助短期支援企業避免倒閉，間接保住僱員崗位，然而，實際上支援企業的津貼均以僱主和老闆為主，僱員根本未能直接受惠。
縱使部份計劃是以僱員和基層人士等弱勢社群為對象，包括: 外判保安員或清潔工的津貼、向領取職津或學生資助的家庭提供額外津助、短期放寬申領綜援的資產限額、以至向綜援受助人、領取高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼、交通津貼等福利受助人發放一個月額外津助，乃至為較低收入的出租公屋租戶代繳一個月租金等，各項措施支援力度有限；加上申請資格所限，令不少有需要的基層家庭及勞工未能受惠。抗疫防疫之路漫長，基層勞工及家庭生活困苦，究竟當局應如何更好完善各項計劃，強化支援基層市民，是本調查需要回答的問題。
[1] COVID-19 Dashboard by the Center for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Hopkins University (JHU)
https://coronavirus.jhu.edu/map.html
[2] 香港特別行政區 政府統計處 (2020年5至7月) 表006：勞動人口、失業及就業不足統計數字
https://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?tableID=006&ID=0&productType=8
[3] 香港特別行政區 政府統計處 表E016：勞動人口、就業、失業及就業不足的詳細統計表
https://www.censtatd.gov.hk/fd.jsp?file=D52500212020MM08B0100.xlsx&product_id=D5250021&lang=2
