疫症下中港出入境管制對基層家庭的影響問卷調查報告

  1. 前言

新冠狀肺炎疫症自2019年12月底在中國內地爆發,及後疫情在各地蔓延,截至2021年2月13日12時,全球感染人數已逾108,712,049宗,康復人數為78,782,659,死亡人數亦逾2,392,663人[1],本港迄今確診10,755人,出院康復10,135人,死亡人數192人,住院中為334人;雖然感染新冠狀病毒肺炎的患者的死亡率並不高,惟疫症當前,中港政府因應疫情發展,中港政府先後推出各項措施以控制疫情,令十萬需要往來中港工作及居住,有親友在內地的過百萬港人生活均受影響。

 

2020120國家衛健委發佈公告,宣佈將新型冠狀病毒肺炎納入乙類傳染病,但按甲類防控。根據中國《傳染病防治法》,中國的甲類傳染病僅包括鼠疫和霍亂。

1月23日武漢、黃岡、鄂州等多個湖北城市陸續宣佈「封城」,

1月24日香港暫停湖北武漢的航班及高鐵。

1月27日中國暫停辦對外出境簽證,自由行簽證亦暫停。

1月28日香港限制湖北省居民以及任何過去 14 天到過湖北省的非香港居民入境。

1月28日 香港特首林鄭月娥宣佈大幅削減來往中國大陸交通服務,包括關閉高鐵西九龍站,暫停所有來往香港和中國大陸的高鐵、輪渡服務。

1月30日香港暫停六個陸路和海路跨境口岸旅客服務

1月30日,世界衛生組織(WHO)宣佈新型冠狀病毒疫情構成「國際突發公共衛生事件」。同日,西藏確診首例病例,代表著疫情已蔓延至中國所有省份

 

自二月四日起,香港暫停另外四個陸路和海路口岸旅客服務,跨境陸路 客運只剩下深圳灣口岸和港珠澳大橋香港口岸,香港對外地和內地的人員(包括香港居民)往返,只開放香港國際機場、深圳灣和港珠澳大橋三個恒常提供服務的口岸管制站

 

2月7日香港行政會議確立香港已進入公共衞生緊急狀態 (Public Health Emergency),並制定規例強制所有從內地入境人士接受家居檢疫(除獲豁免人士)

 

2月8日香港落實強制檢疫安排。截至 2 月 24 日,每天平均 1 204 人須接受 14 天強制檢疫

 

2月24日香港宣布安排包機接載滯留湖北港人分批返港。

 

香港為進一步防止輸入個案,並盡量切斷病毒在全球 和香港境內的傳播鏈,政府於 2020年 3月 25日凌晨起實施 以 下 措 施 限 制 入 境 及暫停 機 場 的 轉機服務, 最 初 至 2020 年 4月 7日 止。考 慮 到 香 港 及全球 目前的疫情,政 府 於 2020 – 4 – 年 4月 6日宣佈 , 延長有關措施,直至另行通告 為 止 。

 

所有非香港居民從海外國家或地區乘搭飛機抵港 不准入境; 從內地、澳門和台灣入境香港的非香港居民,如在 過 去 14天 曾 經 到 過 任 何 海 外 國 家 或 地 區,亦 不 准 入 境 ; 機場停止一切轉機服務;及 所 有 從 澳 門 和 台 灣 入 境 香 港 的 人 士,包 括 香 港 居 民 和非香港居民,和從內地入境安排一樣,須接受強 制檢疫 14天 。 考慮到實際情況大幅縮減內地與香港海、陸、空交通服務,暫停高鐵西九龍站和紅磡站等口岸的客運服務、強制從內地進入香港的人士接受14日強制檢疫、全港各中小學幼稚園停課、公務員在家辦工等等,目的減少人口流動,同時亦避免疫症在本港社區中爆發。

 

3月23日起,中國各地嚴防境外輸入疫情,上海和廣州首先加強入境管控措施,要對入境人士做核酸檢測。其中上海對所有入境人員實施核酸檢測,同時要求所有來自或途經疫情嚴重國家的入境人員實行100%居家或集中隔離;廣州則對除港澳台外的所有境外入境人士實施核酸檢測。北京前日亦要求對「有症狀、有流行病學史、有線索、有必要」的入境人員必做核酸檢測。

 

2020年4月28日起,深圳口岸辦出台入境新政,今日8點起所有入境人員就地集中隔離14天。香港方口岸「控關」政策將在5月8日到期,居深港人多數盼望深圳方早日解除強制隔離政策。深圳市口岸辦回應,港方口岸解禁後,深圳方面的相關政策還在研究中,是否出台新政需要根據疫情防控的形勢進行決策。

 

深圳市口岸辦表示,政策實施後,入境人員在入境後,由口岸工作人員帶往深圳市政府指定隔離酒店,每天住宿費用300元(人民幣,下同),餐費100元,均需自費承擔。[1] 即一人便要自費$5600。

 

2020年12月,中國的很多地區已經對隔離政策進行了升級,從原本的14天改為“14+7”,甚至“14+7+7”,最長的隔離時間高達28天![2]

 

回港易[1]

香港食物及衞生局局長按《若干到港人士強制檢疫規例》(《規例》)(第599C章)第12及12A,自2020年11月23日起,將廣東省及澳門指明為第2類指明中國地區,並就施行《規例》第12(2)條指明條件。

計劃旨在讓香港居民,在符合《規例》第12及12A條的指明條件,包括在回港前14天不曾到過香港、廣東省和澳門以外的地方,可在返港時免去需接受14天強制檢疫的安排。

 

回港易計劃下的回港安排

回港前網上預約

有關名額及指定口岸的詳情如下:

經深圳灣口岸入境香港:每天名額3000人

經港珠澳大橋香港口岸入境香港:每天名額2000人

任何年滿18歲,並持有香港身份證的香港居民,可使用網上預約系統,預約回港日期及使用指定口岸的名額。

他/她在申請名額時需提供香港身份證號碼。

 

病毒檢測安排

成功取得預約名額的香港居民需預留充足時間,到在廣東省或澳門內任何一間獲粵港/港澳兩地政府認可的醫療機構進行2019冠狀病毒病反轉錄聚合酶連鎖反應(RT-PCR)核酸檢測,而該檢測樣本需在入境香港當天或當天之前3天之內,取自相關到港人士,以確保過關時持有有效核酸檢測陰性結果証明。

 

中港兩地原本在家庭照顧、團聚、工作、貿易、學習、旅遊等方面都有密切關係,香港人八成在內地都有親友,每逢過節或紅白事都會有聚會,亦有十萬港人中港每日往返工作、貿易及居住,亦有十萬中港婚姻家庭等團聚,更有香港老人搬往內地退休,香港親人間中回去探訪及照顧,疫症下,中港兩地政府先後推出多項出入境管制、檢疫抗疫措施,對無經濟能力的基層影響特別大,不少基層香港人未能回內地近年,夫妻、父母子女被迫分居近年,各行各業百業蕭條,市道嚴重下滑,對民生實在影響很大,不少家庭,永久居民或新移民都受影響,長期分隔或影響工作/學習等,現值新年,一家人團聚最重要,但不少家庭,即使是香港夫婦、父母子女也要分隔兩地近一年。

 

為了解疫情下,中港出入境管制對本港基層市民的影響,本會於2020年12月向本會服務的基層家庭成員進行問卷調查,並整合有關資料進行發佈。

 

[1] https://www.coronavirus.gov.hk/chi/return2hk-scheme.html#introduction

[1] http://paper.wenweipo.com/2020/04/28/YO2004280008.htm

[2] https://cfcnews.com/zh-TW/309172/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%A4%9A%E5%9C%B0%E5%BC%80%E5%A7%8B%E5%AE%9E%E8%A1%8C%E6%96%B0%E7%9A%84%E5%85%A5%E5%A2%83%E9%9A%94%E7%A6%BB%E6%94%BF%E7%AD%96%EF%BC%81%E6%9C%80%E9%95%BF28%E5%A4%A9/

 

[1] Coronavirus COVID-19 Global Cases by Johns Hopkins CSSE

https://gisanddata.maps.arcgis.com/apps/opsdashboard/index.html#/bda7594740fd40299423467b48e9ecf6