「再露宿」研究報告 2017

  1. 研究背景

 

香港社區組織協會 (下稱社協) 於1999年有見露宿者人數急速上升及其支援服務不足,於同年開展露宿者服務,並公佈該年的露宿者調查報告。社協由1999年開展服務至今,見證露宿群體人口因不同的社會事件及經濟環境而有所增減;隨著時間的推移,露宿者的特性、背景及需要亦有所改變。因此,社協在1999年後亦有不定期進行露宿者調查,以追蹤露宿者當前面對的狀況及需要,從而向政府當局倡議相應的政策及貼近露宿者需要之服務。故此,社協於2010年及2012年分別再之進行兩次露宿者研究。

 

社協於1999年及2010年研究均發現露宿群體正面對「年輕化」趨勢,露宿者年齡中位數下降,意味有更多年輕人被迫進入露宿行列;社協(1999) 於當年指出露宿群體更面對「短期化」、「深宵化」現象,表示有更多露宿者是基於經濟性因素而進入露宿行列。

 

社協(2010) 其後再進行研究,發現有近一半受訪露宿者為「再露宿」人士、三成半為「回流港人」;當中具「再露宿」經驗的露宿者,他們「兩次露宿相距中位數」更大幅下降,露宿者上樓的持續時間短,「再露宿」速度增快,亦顯示趨勢愈趨嚴重。

 

過去研究亦同時指出,露宿者進入露宿行列的成因是失業;社協(2012) 表示其中一個影響甚大的因素為露宿者投身就業市場時工作「散工化」,露宿者未能長期地找到穩定工作,以致未能有效地長久地脫離露宿。同時,在2012年研究亦發現租金因素亦漸漸成為近年導致露宿的成因,近三成露宿者表示因「租金太貴」而需要露宿及再露宿。

 

與此同時,香港城市大學應用社會科學系城青優權計劃亦於2013年及2015年進行了兩次「全港無家者人口統計行動」。動員機構、學生及義工進行全港性的露宿人口統計,透過數據描述當前露宿者狀況。

 

統計行動於2013年特別展示出當時露宿者「再露宿問題」的惡性循環,因社會上的露宿者支援、服務及相關政策存在漏洞,因而造就露宿者未能有效地及長久地脫離露宿。統計行動於2015年更指出有近三成的露宿者因租金問題而再露宿;亦有愈五成的露宿者表示因租金問題而久久未能脫離露宿。

 

綜合各年社協及香港城市大學應用社會科學系城青優權計劃之露宿者研究,社協認為有需要就目前愈趨顯著的「再露宿」問題展開研究;故此,社協於2016年11月至2017年1月開展了一次露宿者研究,對象為具有「再露宿」經驗、目前正在露宿或上樓未超過半年的露宿者,以探討他們有關「再露宿」的經歷,以及各種目前露宿的難處及需要。

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